【大紀元2014年02月01日訊】（大紀元記者海寧編譯報導）美國眾議院共和黨人週四（30日）公佈了其關於移民改革的綱領，其中包括讓能通過背景調查及繳納罰金的非法移民獲得合法身份留在美國。參議院民主黨人士認為這是一個重大步驟，讓雙方至少能夠有談判的可能性。
共和黨的計劃還包括加強邊境安全、更大力度的境內移民執法，及允許在美國境內的非法移民獲得合法身份並留在美國。具體而言，非法移民需要向聯邦政府登記，願意承認他們非法入境或居留的過失；另外，他們還必須通過嚴格的犯罪背景調查，繳納罰金以及補繳欠下的稅款，學習英語和美國公民課程，並能證明他們不需要政府的救濟便能自立。
《今日美國報》報導說，共和黨人的綱領沒有說明非法移民是否能最終申請綠卡或成為美國公民。但是，那些在孩提時代被成年人帶進美國的人將不會因「其父母的錯誤」而受到懲罰。如果他們符合一定的條件，將可以成為美國公民。
知情者透露，眾議院議長博納說，他認為該綱領提供了一種公平、具有原則性的方式來解決非法移民問題。博納還表示，共和黨人將一步步使用理智的方式，其起點是保障邊境安全和執行美國法律。
博納稱，他反對類似去年民主黨控制的參議院通過的全面移民改革法案，也不會支持去年參議院法案中給予1,100萬非法移民「特別通道」成為美國公民的做法。但是眾議院共和黨人的綱領卻允許非法移民在滿足一定條件之後成為美國公民。
據說參議院民主黨議員在看到該綱領之後倍受鼓舞。民主黨參議員舒默在一份聲明中表示，雖然這些原則同民主黨人的要求並不完全一致，但是卻給參眾兩院的兩黨人士提供了一個真正的機會，共同探討並通過雙方都能接受的移民改革法案。
在共和黨人中最有爭議的問題是如何解決非法移民的身份問題。威斯康星州眾議員萊恩（Paul Ryan）提出了非法移民如何成為美國公民的辦法。他向MSNBC有線電視新聞網表示，非法移民可以立即獲得一種「臨時身份」，給聯邦政府一定時間加強如邊境安全和國內移民執法。達到這些標準之後，非法移民將可以獲得較為永久的合法工作許可，可以在美國工作和生活，無需害怕被遣返。屆時，那些在美國有合法親屬或者雇主願意協助申請綠卡的人便可以走上申請公民之路。
在參議院去年通過的法案中，大部分非法移民可以申請美國公民身份。整個過程長達13年，申請人還必須通過一系列手續，比如補繳罰款、欠稅並且沒有犯罪記錄。但是萊恩批評說，參議院法案中的「特別通道」對於世界上很多等待經年以合法進入美國的人不公平。他表示，如果一個人想像其他移民一樣申請綠卡，當然可以那麼做，但是他必須從隊伍的最後邊排起，而合法移民將受到優待。
這兩種做法對誰可以申請公民身份影響很大。國會預算辦公室（CBO）在分析了參議院的議案之後，估計800萬非法移民合乎申請美國綠卡以及成為公民的資格。智庫「美國政策國際基金會」預計，萊恩的方案則可以使440萬到650 萬非法移民獲得綠卡或公民。
印地安那州共和黨眾議員斯塔茨曼（Marlin Stutzman）表示，他對眾議院共和黨人的方案表示支持。他不認為移民改革會分化共和黨，並在2014年引發黨內初選大戰。
參議院通過的法案距今已經有7個月。支持移民改革人士表示他們樂見眾議院共和黨人參與移民改革的討論。民間組織「國家移民改革論壇」支持參議院的法案。該組織執行主任努拉尼（Ali Noorani）表示，這是眾議院共和黨領袖首次明確拿出方案。他認為眾議院共和黨人的綱領「經過深思熟慮並且實用」。
另有一些人則對非法移民面臨的不確定性表示失望。美國最大的產業工會勞聯—產聯（AFL-CIO）主席川普卡（Richard Trumka）支持參議院的議案。他表示，在美國建立有效的移民制度並給予非法移民公民身份之前，無良雇主將繼續剝削低工資的勞工，並將降低所有勞工的工資。
眾議院共和黨人的方案對反對「大赦」非法移民的共和黨人士是一個重大打擊。阿拉巴馬州參議員賽森斯（Jeff Sessions）曾堅決反對參議員移民改革法案。他認為眾院的方案擁有與參議院法案一樣的致命缺陷：非法移民將在邊境安全得到保障之前獲得合法身份。
民主黨人曾長期揚言，如果眾院的計劃中不允許非法移民獲得美國公民身份，他們將不和眾議院談判。眾議院共和黨人的綱領將至少給予部分非法移民合法身份，民主黨人對此表示歡迎。伊利諾伊州民主黨國會議員古鐵雷斯（Luis Gutié rrez）稱，參眾兩院裡沒有人主張立即給予非法移民公民身份，也沒有主張立即全部遣返。他認為，兩黨可以找到一致之處，讓千百萬非法移民最終成為美國公民。
眾議院少數黨領袖佩洛西（Nancy Pelosi）表示博納已經通知她將發布這一綱領。佩洛西說，她相信共和黨此舉是善意尋找更共同之處的做法，並期盼看到這一綱領。她說，任何不包括非法移民成為美國公民的法案不會受到民主黨人的支持。
（責任編輯：畢儒宗）
