法国任欧盟轮值主席道路不平坦

【大纪元6月29日讯】（大纪元记者章乐巴黎报导）7月1日，法国接替斯洛文尼亚，成为有27个成员国的欧盟的轮值主席国，为期6个月。根据规定，代表主席国的是该国实际领导人，比如对法国来讲是共和国总统萨尔科齐。形式上，主席国没有比其它国家更大的权力，比如投票权，而且欧盟有一个三元机制：要求前任、现任和下任主席国之间在重大议题上有一个相互、长期和具有一定连续性的协调；但实际上，主席国毕竟在建议重要议题、与各成员国领导人沟通、国际上代表欧盟等方面握有很大主动权，所以对主席国领导人个人来讲，他所面对的是一个机遇，也是一个重担。

6个月对于主席国在纷杂的欧洲事务上充分施展身手可能过于短暂，但同时，每个国家13年半才能轮到一次，所以都不会放过表现自己的难得机会。从6月30日起，巴黎埃菲尔铁塔将被打上象征欧盟旗的蓝底黄星的灯光。法国还发行了纪念其担任欧盟轮值主席国的2欧元硬币。

计划雄心勃勃前途困难重重

法国及其总统制定了雄心勃勃的计划。它包括四个主要议题：环境与能源、移民、欧洲共同防务，共同农业政策。欧洲希望成为保护环境的楷模，萨尔科齐在竞选总统时即表示出对环保的热烈支持。法国计划说服27国能够在以下方面达成一致：2020年时，20%的能源为再生能源；届时温室效应气体的排放量减至1990年的20%。困难是，最近的粮食危机与增加生物碳氢燃料的需求相矛盾；法国须面对德国保护自己汽车工业的意愿。

移民方面，法国将建议面向专业人士的“有选择移民”，对合法移民和难民提供融入帮助，反对大规模接纳移民，加大对非法移民及其组织、雇佣者的打击力度等。这一建议已获德国全力支持，其它国家也没有根本性的异议，但在一些细节，如拘留期、遣返等问题上有相当大分歧。

当年的戴高乐以选择退出北约和承认中共政权与美国周旋并试图加强法国在世界上的地位。此现象在希拉克时代得以充分表现。总统萨尔科齐个人的亲美倾向很大程度上改变了这一状况，做出了法国重返北约指挥部的决定。不过，美国和欧盟军费最大开支国英国近期面临大选而无暇顾及此事。另外，法国提倡的欧洲共同防御计划也想通过加强欧洲的地位达到提升法国国际地位的目的，引起一些国家的猜测。

农业预算占2008年欧盟预算的43%，凸显出欧盟各国在农业领域合作的重要性。1962年实施的“共同农业政策”实现了欧盟的食物自给自足；1990年起，其重点则转向增强竞争力、保护环境、提高质量等方面。法国此次将建议对“共同农业政策”进行“深度改革”，加强应对气候、卫生危机的能力。

此外，总统萨尔科齐在竞选时就大力鼓吹加强法国与地中海沿岸国家的关系。这也一定会是法国任欧盟轮值主席国期间的重要议题。但包括德国在内的一些国家对这一计划存有戒意，甚至有人认为这是为欧盟的分裂埋下了种子。总统萨尔科齐以此为由邀请叙利亚总统会议后“顺便”参加7月14日法国国庆阅兵式的决定也在此间引起了广泛争议。

法国经济报刊《回声报》24日发表的民意测验表明，只有31%的法国人认为萨尔科齐在欧盟轮值主席国任上能改善欧洲经济，而持相反观点的人则有57%。萨尔科齐要实现法国雄心勃勃的计划，还有不少困难要克服。
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